福州長樂：推動市域社會治理現代化

近年來，福州市長樂區以福州濱海新城建設為契機，勇立潮頭、奮楫爭先，積極探索市域社會治理基層實踐，乘著“政治引領、社會穩定、德法并重、基層自治、科技支撐”的浪潮，有力推動市域治理現代化向前航行。

把好政治引領“方向盤”

長樂區委常委會第41次會議。黃燕云攝

點亮組織領導“定盤星”。堅持黨對市域社會治理現代化工作的領導，成立由區委主要領導擔任“總舵手”的長樂區市域社會治理現代化工作領導小組，定期召開專題部署會議，搭建覆蓋11個專門工作組、34家牽頭單位和65家責任單位的三級組織架構，進一步壓實責任、細化措施、加力推進。

福州市公安局長樂分局開展夜間巡邏。福州市公安局長樂分局供圖

繪制社會治理“航線圖”。健全信息聯絡、工作例會、重點攻堅、亮點培育等一系列工作機制，制定印發推進市域社會治理現代化試點工作的實施方案、任務分解表等文件，明確了目標任務和具體責任，以清單形式掛圖作戰，確保市域社會治理現代化試點工作有序開展。

開啟督查考核“導航燈”。堅持“月統計、季匯報、年檢查”工作制度，對各單位試點工作任務的進度、質量、效果及時進行評查評估，對于工作責任落實不力的單位和個人，區委區政府督查室予以通報。同時，充分發揮平安建設責任制和干部一線考核指揮棒作用，將市域社會治理工作成效納入年度平安建設責任制和干部考核重要內容。

奠定社會穩定“壓艙石”

著力防范化解社會治安風險。立足打防管控實戰化、動態化、信息化，提高社會治安能力，有力防范打擊各類違法犯罪行為。2020年以來，共破獲各類刑事案件3950起，破案率52.15%。深入開展常態化掃黑除惡斗爭，堅決防范黑惡勢力危害百姓，共破獲九類涉黑惡案件349起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人538人。

著力防范化解社會矛盾風險。進一步提高防范化解各種社會矛盾的能力，建立全國首個訴非聯動海外聯調中心，推動醫患等行業性調解組織發展，打造陳長謀、王秀強等金牌個人調解室，最大限度將矛盾吸附在市域、化解在萌芽，解決在基層。全區共有縣鄉村三級人民調解組織281個，行業性專業性調委會26個，工業園區調委會3個和行政調解組織13個。2020年以來，全區各類調解組織共排查化解矛盾糾紛6417件。

福州市公安局長樂分局開展夜間巡邏。福州市公安局長樂分局供圖

著力防范化解公共安全風險。堅決扛起防范化解社會公共安全風險責任，健全公共安全風險分級管控和隱患排查制度，下大力整治生產、交通、消防房屋等存在的安全問題，共排查房屋54.16萬棟，整改企業層面隱患2745項，行政處罰63次，查處違法違規車輛1600余輛，增設公路安全警示牌1200余塊，設置護欄6千多米，劃線2萬多平米，切實保障人民群眾生命財產安全。

樹牢德法并重“風向標”

堅持以法治為保障。制定印發《法治長樂建設規劃（2021—2025年）》《福州市長樂區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《福州市長樂區法治社會建設實施方案（2021—2025年）》等文件，嚴格執法司法，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，營前街道長安村等48個村（社區）獲評“民主法治村（社區）”稱號。2020年以來，共培養“法律明白人”1631名，12348公共法律服務平臺共解答各類法律咨詢8286人次。

堅持以德治為教化。切實加強新時代思想道德建設，大力弘揚道德模范和見義勇為精神，將社會主義核心價值觀內涵融入各類黨建、精神文明創建活動中。2020年以來，全區共涌現出37個長樂區移風易俗示范村（社區）、好榜樣，28戶市、區級文明家庭，3985戶星級文明戶，15名見義勇為，78名各級“身邊好人”，42名長樂區“新時代好少年”，全社會崇德向善蔚然成風。

長樂區委政法委開展“護河愛水，清潔家園”活動。潘曉琳攝

堅持以宣傳為抓手。依托“我們的節日”“讀書節”“扣好人生第一粒扣子”等宣傳教育主題活動，發揮南陽革命舊址等教育基地作用，大力宣傳愛國愛黨、誠實守信等品德，共同倡導樹立城鄉文明新風。全面推進“八五”普法，組建“蒲公英”普法志愿者隊伍110支，通過開設“普法之窗”專欄、“法律六進”等活動，全區共開展各類普法宣傳活動約1千多場次，發放11萬余冊普法書籍、21萬余份普法宣傳單、5萬余份宣傳品。

激活基層自治“生力軍”

推進基層綜治中心實體化運作。橫縱雙向推動各級綜治中心資源整合、規范運轉，以區綜治中心為龍頭，統籌網格化社會治理應急指揮中心、“智慧長樂”管理服務中心、“110”指揮中心等優勢資源，掛牌成立三級綜治中心，實現“多中心聯動、一中心多用”。

推動基層社會治理網格化管理。將全區劃分727個網格，整合12家部門入格，深化155個部門事項業務聯勤聯動，共配備網格員1985名，其中，網格化中心5人專職負責對網格事項的受理批轉處置，做到“網格吹哨、部門報到”。依托“三公（工）一大”平臺，結合“無疫小區”創建，將“六類網格人員”全面入格，共核查涉疫人員4061人，協查中高風險地區號碼1971個，推送涉疫預警47人次。

推廣基層多元共治規范化建設。發揮黨建引領在基層治理中的核心作用，健全“社區黨委+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級組織架構，組建小區黨組織69個，全覆蓋153個小區，配備黨小組長、樓棟長、民情聯絡員、網格處置員“兩長兩員”共計807名，基層自治的內生動力不斷激發。以“萬名干部下基層”和“黨徽護航”行動為抓手，先后選派2846名區直機關企事業干部，鎮街干部下沉一線，引導156家機關企事業單位與社區結對共建，助力做好“無疫小區”“平安小區”“文明小區”等創建工作，全面構建“一核多元”的基層治理格局。

打造科技支撐“助推器”

整體資源進一步集約共享。充分發揮背靠中國東南大數據產業園、數字福建云計算中心等數字產業的地理優勢，以“數字賦能、整體智治”為理念，推進社會治理數字一體化構建。如長樂區委政法委建成的“樂和解”平臺，整合了全區18個鄉鎮（街道）調解中心、261個村（社區）調委會，公安等28家行政部門，美國、澳大利亞、阿根廷等3家海外聯調中心以及40名調解專家、9名心理咨詢師、4名律師共同參與線上矛盾糾紛化解。

長樂區“樂和解”平臺首頁。長樂區委政法委供圖

科學技術進一步創新應用。利用云計算、人工智能、區塊鏈等先進技術，構建立體感知體系，聚力打造雪亮工程、智慧鄉村（社區）等智能化項目。全區完成視頻監控建設12671路，接入社會視頻資源4000余路。建成智慧安防小區51個，覆蓋率23.39%，打造一批智慧鄉村（社區）和平安智能小區示范樣板，包括漳港街道百戶村、吳航街道西關社區和西濱社區濱江望郡小區、文武砂街道東湖社區和碧海銀灘花園等。

長樂區“智慧百戶”平臺助力鄉村治理。圖片來源：福州日報

便民服務進一步提質增效。堅持以人民為中心的思想，充分考慮群眾的急難愁盼，用數字平臺為市民、海外僑胞提供司法便利。如長樂區司法局與區行政服務中心聯合推出“區塊鏈+公證”平臺，一份公證書幾個小時便可完成。目前，平臺已注冊用戶5414人，證明材料核驗4128件，上鏈電子公證書4132件。長樂區委組織部創新建立了“社區小區吹哨、部門鎮街報到”機制，線上搭載長樂智慧黨建平臺“樂聚力”，以“居民點單、社區下單、黨員接單”的方式，推動組織、資源、力量下沉一線，打通服務群眾“最后一米”。

長樂區首占營前新區。姜亮攝

百舸爭流、奮楫者先。長樂區爭跨越趕超，看千帆競過，未來將自覺以排頭兵的責任與擔當，踔厲奮發、篤行不怠，不斷匯聚磅礴力量奮進新征程，持續提高人民群眾獲得感幸福感安全感，朝著現代化國際城市目標闊步航行。（潘心昭）