從“治理”到“智理”的長樂實踐：黨建引領 數字賦能

近年來，長樂區以基層黨建為抓手、資源下沉為手段、便民服務為紐帶，將數字化管理、平臺化理念注入基層組織建設與基層社會治理，著力構建黨建引領、協調聯動、運轉高效的數字治理長樂模式。

組織上網，黨務一鍵管理

長樂把數字技術運用到具體黨建工作中，把黨建元素融入到具體數字產品里，依托區級數字黨建平臺“樂聚力”，搭建集組織管理、在線學習、智慧黨務等功能于一體的黨建信息管理系統。

組織繪成一張圖。將基層黨組織統一編碼，在數字孿生大屏上繪制全域全景可視的“黨建數據地圖”，一屏呈現黨組織和黨員分布狀況，組織信息從“數字化”變為“可視化”。全區已有1700多個黨組織在“樂聚力”平臺上注冊專屬賬號，上級黨組織可在后臺隨時查看下屬黨組織架構、組織生活開展、黨員學習教育等情況，方便任務部署、信息研判。

黨務指尖云處理。在“樂聚力”平臺開發黨內組織生活、發展黨員、抽查臺賬、工作任務等黨務功能。對個別行動不便或者在外務工的黨員，經申請，可線上參加“三會一課”，在線交流互動；設置發展黨員重要時間節點到期預警提醒功能，對發展對象從申請入黨到成為正式黨員進行全周期、規范化管理；上級黨組織對黨務工作可進行云端動態抽查，讓黨務工作實現從傳統“紙間”向現代“指尖”轉變。

黨員教育上云端。運用“樂聚力”平臺推廣黨員教育“指尖課堂”“云上黨課”，一方面，黨組織可直播、錄播學習培訓和黨課，黨員可在線互動交流，打破傳統課堂時間限制、陣地束縛、空間隔閡。另一方面，黨組織可后臺實時上傳不同類型的課件和學習視頻，學員登錄個人賬號后即可結合實際選擇課程學習，最大限度滿足不同類別、不同層次黨員干部的網絡學習需求。功能上線以來，平臺開展科級及以下干部研討班、黨員發展對象培訓班、村（社區）“兩委”暨基層黨務干部培訓、兩新黨建論壇等直播活動9場。

資源云集，民情一線辦理

長樂推動黨員云端便捷報到、亮明身份，整合區直部門、鄉鎮（街道）、“兩代表一委員”、網格員、社會能人等資源上線入網、下沉村居，線上線下聯系群眾、化解矛盾、辦理民情。

報到共建云管理。推動156個機關企事業單位與村（社區）黨組織共建，組織近2萬名黨員、干部、職工到社區小區報到。黨組織共建和黨員報到信息接入大數據平臺，村（社區）、小區黨支部開展志愿服務或基層治理事項，可在線向共建單位、報到黨員發布邀請函，極大提高共建報到服務效率。依托“樂聚力”平臺“鄰里搭把手”功能，精準對接志愿服務與居民需求，通過“在線報到、事項發布、黨員認領、服務積分、兌換激勵”5個步驟管理，實現流程“線上走”，服務“線下辦”。

民憂化解云對接。整合律師、心理咨詢師、法務等資源，入駐矛盾調解平臺“樂和解”，為群眾提供在線調解、法律咨詢、法規檢索等服務，平臺上線以來受理矛盾糾紛案件8000余件，調解成功率達90%以上。選聘261名網格員擔任陪執員，研發“長法陪執”APP開展“網格+陪執”模式，網格陪執員可通過手機查收執行員發送的執行訂單，及時反饋協助事項辦結情況。立足僑鄉實際，全國首創涉僑糾紛訴非聯動海外聯調機制，通過構建遠程視頻調解室、應用法院調解平臺、配備“云上法庭”電子設備等手段，線上為僑胞提供授權委托、電子送達等特色訴訟服務，截至目前化解涉僑糾紛181件，平均用時6天，有效破解涉僑案件文件送達難、審理周期長等痛點難點。

社情民意云響應。突出黨建在為民辦實事中的引領作用，區委建立“社區小區吹哨，鎮街部門報到”制度，依托“樂聚力”平臺“居事上報”功能，構建民情“一線收集、分級處置、全程記錄、結果反饋、黨組織測評”的收集跟蹤辦理閉環。功能上線以來，社區小區黨組織書記上報民情事項4800多件，辦理率達99.8%，有效增強基層黨組織在群眾中的信任感和號召力。發揮人大代表作用，開發智能互動大數據平臺“樂在線”，賦予長樂的市區兩級人大代表專屬二維碼并在線下上墻曬出，群眾通過掃碼便能點對點與人大代表交心互動、建言獻策，建議經區人大常委會篩選后提交有關部門辦理，有助于凝聚民心、激發民智。

服務聯網，便利一觸可及

長樂借助福州新區建設浪潮，加強鄉村振興、社區治理、政務服務等領域數字應用，加快黨建引領基層治理數字化轉型，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。

開展“互聯網+”農產品出村進城工程。深化黨建引領鄉村振興，針對農戶農產品產銷需求，依托村級活動陣地，在全區建設186個益農信息社，通過大數據研究分析，精準匹配農產品供需。由村黨組織牽頭，探索“互聯網+農產品”運營模式，引導30多家合作社經營主體、600多農戶與美團、郵政等電商平臺建立產供銷聯合體，2022年借助益農信息社實現電子商務交易433.5萬元。依托“云游長樂”智慧旅游平臺，開設助農直播間，駐村第一書記、村“兩委”干部帶頭直播推銷，幫助300余名農民成功“觸網”，帶貨2000多單、成交金額達100余萬元。

利用“物聯網+”推動智慧村居建設。推進數字技術在公共服務領域的融合應用，搭建百戶數字鄉村、東湖智慧社區指揮中心等平臺，整合黨務、安防、治理、鄰里等要素，實現智治管理一體運作。延伸智慧服務觸角，推廣生活智能終端項目和公共視頻、車輛識別管理、數字消防監測、智能門禁系統等技術使用，搭建起“人、車、物、房”信息智能采集標識和風險動態感知預警的立體式“安全籬笆”。引導“紅色物業”企業帶頭進行物業服務轉型升級，發動黨員干部與轄區民警聯防聯控，以“人防+技防”的有機結合，提高社區服務與治理的智慧化水平。

大力推進政務服務“一網通辦”。著眼政府職能轉變和營商環境優化，以數字黨建為抓手，推動職能部門服務改革。建成全省首個區級“區塊鏈+公證”平臺，面向群眾、公證人員、各級各部門工作人員提供公證業務線上申請、進度查詢、多部門公證數據真偽核驗等功能，解決群眾辦理公證業務多次奔波、長時間等待等問題。在黨群服務中心試點布置便民自助服務終端，實現公安、人社、交通和醫保等領域83項事項就近辦、自助辦。著眼破解企業、群眾跨區域辦事難題，運用“全程網辦”“異地代收代辦”等方式持續推進政務服務“跨域通辦”，目前已實現1427個事項“全城通辦”、205個事項“省內通辦”。（通訊員 林熙 記者 黃凌）